◆全国人大常委会12月29日表决通过了未成年人保护法修订草案。２００７年６月１日起施行。新修订的未成年人保护法突出保障了未成年人受教育的权利，以全方位司法保护给未成年人以人性关怀。经过3次审议的未成年人保护法修订案，对未成年人保护作出许多重大修改，呈现出诸多新的亮点，加强对弱势群体权益的维护多些“雪中送炭”。

防止未成年人沉溺网络
 
焦点： 提交此次会议审议的未成年人保护法修订草案规定，国家采取措施，预防未成年人沉迷网络。国家鼓励研究开发有利于未成年人健康成长的网络产品，推广阻止未成年人沉迷网络的新技术。 

“不能光靠技术手段预防和阻止未成年人沉迷网络”，12月24日下午，未成年人保护法修订草案分组审议中，第三十四条第二款引起了热议。国家鼓励研究开发有利于未成年人健康成长的网络产品，推广阻止未成年人沉迷网络的新技术。

学校周边不得开设网吧

焦点：草案二次审议稿规定，营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所，经营者应当在显著位置设置未成年人禁入标志，不得允许未成年人进入。在此基础上，三次审议稿又增加规定，“中小学校园周边不得设置营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所。” 
 立法戒除未成年人网瘾

焦点：修订案对大量伸向未成年人的淫秽、恐怖图书说“不”，规定禁止任何组织、个人制作或者向未成年人出售、出租或者以其他方式传播淫秽、暴力、凶杀、恐怖、赌博等毒害未成年人的图书、报刊、音像制品、电子出版物以及网络信息等。

修订案强调，禁止向未成年人出售烟酒。经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志。修订案在“法律责任”部分规定，违反以上规定者要承担相应的法律责任，由主管部门责令改正，依法给予行政处罚。

营业性网吧应进一步限制

焦点：发达国家没有这么多营业性网吧，而我国存在的大量营业性网吧，因为管理和经营很不规范，已经形成了严重的社会问题。“国家治理网吧所投入的人力和财力，要远远高于全国城乡网吧所创造的私人利润的总和。公安、工商、家庭都在付出代价，可是年轻人还是学坏了，没法挽回，我主张取消”，许嘉璐副委员长建议，由政府出钱收购网吧老板的电脑，并补偿他们。
  学校不得擅自开除未成年学生
 
焦点：草案对“开除学生”作出严格规定：学校应当尊重未成年学生受教育的权利，关心、爱护学生，对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视，不得违反法律和国家规定开除未成年学生。

对羁押、服刑的未成年人受教育权，草案也给予了充分保障。草案规定，对羁押、服刑的未成年人没有完成义务教育的，应当对其进行义务教育。解除羁押、服刑期满的未成年人的复学、升学、就业不受歧视。

禁止胁迫诱骗未成年人乞讨

焦点：草案还规定，县级以上人民政府及其民政部门应当根据需要设立救助场所，对流浪乞讨等生活无着未成年人实施救助，承担临时监护责任。公安部门或者其他有关部门应当护送流浪乞讨或者离家出走的未成年人到救助场所，由救助场所予以救助和妥善照顾，并及时通知其父母或者其他监护人领回。

全国人大常委会副委员长蒋正华提出，只靠国家出钱、政府设立机构，帮助的流浪乞讨儿童相当有限。他建议增加规定，鼓励、支持社会组织和个人对流浪儿童以及生活无依靠的未成年人实施救助。

突出保障未成年人受教育权

焦点：对于备受关注的工资和社会保险问题，二次提请审议的劳动合同法草案规定，用人单位拖欠或者未足额发放劳动报酬的，劳动者可以向当地人民法院申请支付令；逾期不支付的，按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准责令向劳动者加付赔偿金；国家采取措施，逐步实现劳动者基本养老保险个人账户随劳动者在全国范围内流动。    

加强推广和监督 确保修订法实施

焦点：法律的执行需要采取多方面的措施，一要广泛地宣传，让老百姓都知道法律的规定，二是法律的规定相对来说有些还比较原则，还需要一些配套的法规来保证其实施。新修订的法律出台以后，各地又会根据新修订的法律对本地的法律作出一些修改，国务院和有关部门会出台相关的有关规定。此外严格执法，执法机关应该严格地履行责任。另外还应加强监督，包括舆论界监督，也包括全国人大每年都会进行执法检查。

 强调素质教育为学生减负
    
焦点: 针对目前中小学生日益加重的学习负担，修订案从细处着眼，处处体现了以学生为本、实行素质教育的呵护。修订案规定，无特殊情况，学校不得延长未成年学生在校学习时间。学校应当与未成年学生的父母或者其他监护人互相配合，保证未成年学生必要的睡眠、娱乐和体育锻炼时间，不得加重其学习负担。
　
建立校园安全网制定突发事件预案

 焦点: 据统计，我国70％以上的突发公共卫生事件发生在学校，80％以上的学校突发事件为传染病流行事件。此次经过修订的未成年人保护法明确规定：学校、幼儿园应当建立安全制度，发生突发事件时，应当优先救护未成年人；教育行政等部门和学校应当根据需要，制定应对各种灾害、传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突发事件的预案，配备相应设施并进行必要的演练，增强未成年人的自我保护意识和能力。